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听完关于鸡毛房和栖寒所的来龙去脉后，江瀚第一时间并未表态。
他沉默了片刻，起身走出暖意融融的值房，望著那些低矮屋舍里透出的昏黄灯火，转而又继续问道：
「如今整个漏泽园大概收容了多少人？」
卫知节对此还有些印象，连忙应道：
「回禀陛下，其中孤寡老弱大概在百余人左右，另有十余位病残，约莫在一百二十人上下。」
「还能塞多少人？」
「屋舍打通后，还有几间值房尚未整理，若是再要加铺，最多能收容一百五十人左右。」
江瀚点了点头，又接著问了一句：
「要是大雪严寒再持续几个月，外城又冒出一批撑不住的百姓来，你往哪儿放？」
卫知节闻言迟疑了一瞬，又补充道：
「如果实在住不下，崇文门、安定门、东直门、西直门、阜成门外也还有漏泽园。」
「臣可以再与吴府尹商议，将其一并改造……」
「废屋改一改要不要花银子和人力？」
「要知道京师可是有近六十四万人，就算每百人中有一位贫苦孤老需要救济，你县衙里有那么多银子可以使？」
江瀚的语气平淡，不像是在责难，反而更像是在梳理其中关节，
「朕方才所见，园内不仅有施粥供米、燃煤取暖，还有草絮被褥。」
「虽然眼下看来不算太多，可一旦赈济的规模上来了，照样是一笔不小的开销。」
「这笔开销，你一个小小的宛平县县衙出起？」
卫知节张了张嘴，一时语塞，没能接上话来。
这笔帐他其实是仔细算过的，煤灰和碎炭可以从西山煤场低价买来、棉被可以用积压的旧物翻新；
可陛下说的不错，这仅仅只能满足百十人而已。
如果规模扩到一京乃至一府之地，这点东拚西凑的法子根本就不够看。
江瀚见状，便没有再追问钱粮之事，而是话锋一转：
「你方才提到，要让挨饿受冻的百姓们有个避寒之处，确实是一项善政。」
「但朕也要多嘴问你一句，这个『挨饿受冻』的评判标准是什么？由谁来评判？」
卫知节定了定神，应道：
「臣派了县衙的差役逐户走访，凡是簷下无片瓦、灶中无余柴、身无厚衣的市民，便登记造册，收容进了栖寒所。」
「差役是县衙派的，你可有亲自去看过？」
「……臣亲自走了两日，但外城棚户太多，大多还是托了差役去办。」
「那么问题来了，」
江瀚的语气不算沉重，但却字字扎在实处，
「如果差役收了好处，往里塞了些市井无赖、游惰之徒，甚至是在逃匪犯装作贫苦老弱，试图借这义冢藏身避罪，又该如何？」
「你可曾仔细想过？」
「还有一点，隆冬酷寒，贫苦百姓大都体弱多病，或是身带疮疾，或是咳喘旧伤。」
「如此众多病弱聚居一室、人多气浊、被褥潮湿，最易滋生秽气、诱发时疫。」
「前明时京师那场瘟疫的惨状可是历历在目，连坊间大户都难免染疫而亡，更何况这群衣食无著的穷苦人？」
「你难道忘记了？」
一连串诘问如同连珠炮般劈头盖脸砸来，卫知节的后背此时已被冷汗浸湿，连呼吸都变有些急促。
他本以为此番改造漏泽园、设立栖寒所，已经是竭尽心力、精打细算；即便是稍稍改了改义冢，应该也无伤大雅。
尤其是对比前明时年年大雪、岁岁冻殍的惨状，自己的所作所为应该算上是一件实实在在的善事。
可不料今天听了这一番问话，才知道其中纰漏如此之多，自以为周全的安排，其实在陛下眼里处处都是窟窿。
「臣……思虑不周，还请陛下降罪。」
卫知节自觉羞愧，他膝盖一软，刚想跪地请罪，却被江瀚给一把拦住了。
江瀚扶著他的胳膊，语气放缓了几分：
「急什么？」
「朕什么时候说要治你的罪了？」
「你能想到利用久置的漏泽园改造成避寒之所，又用西山煤场废弃的煤灰、碎炭制成炭饼取暖，就已经胜过了不少只会写奏折哭穷、让朝廷拨款赈济的官员。」
「至于朕后来所提的那些问题，你思虑不周，朕也能不怪你。」
「毕竟你还只是个知县，阅历尚浅，再加上手底下就那么几个人、几两银子，能想到这一步已经很不错了。」
「朕方才所问，是站在更高层面上，对整个制度漏洞的思考，不该由你一个区区知县独自承担。」
说著，江瀚微微侧过头，将目光落在了一旁的顺天府尹吴熙身上：
「你现在好歹也是个正三品的朝廷大员了，他一个知县想不到，你难道就没多想想？」
「赈灾救济本来是一桩好事，可仅仅只凭一颗善心或者一腔热血，就能保证把事情办妥吗？」
「以他一个知县手中掌握的人力和物力，就能保障整个京师、乃至整个天下的赈济救灾不出纰漏吗？」
吴熙此时已经是满脸通红，羞愧难当：
「陛下教训的是，臣……臣有负圣望，还请陛下降罪。」
江瀚瞥了他一眼，倒也没有再多加苛责，淡淡道：
「确实该降罪。」
「你们俩回去之后，好好琢磨琢磨，拿一个具体的章程出来，然后上报内阁，让各部堂官共同商议。」
他顿了顿，又补充道，
「朕也提几点意见，你们先记著。」
「首先一点，要有充足的预算。」
「今年朝廷在全国范围内进行了一次人口与土地清查，你们回去各自翻翻档案，看看京师到底有多少贫困老弱，然后再根据人数做个大概的估算，上报内阁批银。」
「没有银子，再好的善政也挡不住严寒。」
「其次，这个栖寒所的准入门槛有问题。」
「上头官员只说了『挨饿受冻』四个字，但到了下面就容易变成千般模样。」
「要定下一个清晰且可以统一执行的标准，比如家中存粮薪炭不足三日、无固定收入来源、或是病残孤老等方可入内。」
「一应标准要逐条列明，张贴告示，让百姓知晓的同时，也能让差役无法钻空子。」
他顿了顿，强调道，
「最后也是最重要的一点，防疫。」
「栖寒所内既然收容了大量老弱病困，那就时刻注意防范疫病。」
「防疫的一应条例朝廷都有规定，看情况稍加改动，搬过来就行。」
「此外，朝廷在京师乃至各州府县都设有惠民药局，可以让惠民药局定期派大夫巡查，每隔三五天来一趟，看看有无时疫征兆。」
「一旦发现有什么发热咳喘者，要立刻隔离诊治，防止疫气蔓延。」
滔滔不绝地讲了一大通，江瀚才总算停下：
「朕一时半会也就只能想起这么些来，余下的细则，你们回去再仔细琢磨琢磨，完善周全；」
「最好能形成一套标准颁布天下，日后但凡寒冬大雪，朝廷也能有所应对。」
卫知节和吴熙听罢，神情也变严肃起来，齐齐躬身道：
「谢陛下提点，臣等定当竭尽全力，不负圣望。」
江瀚看著两人，点了点头：
「你二人有心体恤寒民，可见确实未曾枉读圣贤诗书、无愧本心。」
「然而为官一任、理政一方，初心善心只是发轫之始，周全规制、长远考量才是安民之本。」
「切记切记。」
最后叮嘱了一句，江瀚便不再多言，转而让邓阳备好车马，起驾回宫。
走出义冢，銮驾平稳启程，缓缓朝皇城驶去。
厚重门帘隔绝了室外的凛冽寒风，车壁上嵌著的铜炉正烧著炭，将整个车厢烘暖融融的。
太子江定朔端坐在一侧，静静看著身旁的父皇，眉宇间还带著一丝困惑。
江瀚懒洋洋地靠著车壁，瞥了他一眼：
「想说什么就说，勿要吞吞吐吐，做那小女儿姿态。」
江定朔默默斟酌了一番措辞，才缓缓开口道：
「回父皇，儿臣只是有些不解……」
「儿臣本以为父皇会擢升那宛平知县，毕竟……毕竟他也算本心赤诚、一心为民；」
「虽然思虑略有不周，但终究还是办了件救济寒民的善举。
江瀚闻言笑了笑，没有正面回答，而是反问了一句：
「父皇想问你，你认为一位官员，为官理政，究竟是有为民请命的善心更重要，还是有成事的能力更重要？」
江定朔认真地想了一阵，才回道：
「儿臣倒是以为二者缺一不可。」
「有心为百姓做事，总比尸位素餐更好；有能力办好事情，则是能把善政落到实处。」
「如果非要取其一，应该还是善心更重要吧？」
但江瀚却摇了摇头：
「非也。」
「在父皇看来，身为官员，尤其是基层官员，能力比善心更重要。」
江定朔显然没料到这个答案，不由直起身子，瞪大了眼睛。
江瀚揉了揉儿子的脑袋，缓缓解释道：
「你要明白，心怀苍生、体恤万民，是帝王与中枢朝堂的责任和义务。」
「但凡是有志明君、贤良宰辅，必定是一个心怀天下、悲悯苍生之人。
「对于整个国家而言，皇帝和中枢是脑子，执掌天下权柄的同时、也要负责制定和颁布政令；」
「可天下千百州县、亿万民生，最终还是要靠一个个地方官吏将中枢政令承接落实；否则就算中枢制定的国策再善，碰上了无才无能的地方官，也终究会沦为一纸空文。」
他顿了顿，继续道：
「一个有善心但没能力的知县，面对大雪封城，他可能会痛哭一场、捐出俸禄家资、再写一封声泪俱下的奏章请求朝廷拨款。」
「然后呢？」
「银子被手底下的官吏差役贪了，百姓最后该冻死还是冻死。」
「他没有能力去调集人手、安置灾民、分发赈济、所以只能眼睁睁看著百姓们冻饿而死。」
「可如果换作是一位能力卓绝、精通实务的能臣干吏，哪怕他生性清冷、不善共情，但只要他熟稔规制、章法有度，也能实实在在救活不少人。」」
「政绩考核的红线、上司的问责压力、升迁的激励，这些都可以替代『善心』作为动力来源。」
「卫知节的栖寒所便是一个现成的例子。」
「他的善心是真的，能力也有，但这个能力还远远不够。」
「如果你爹没能及时发现，那么栖寒所恐怕很快就会出现问题——」
「很可能是准入门槛模糊导致纠纷，也可能是煤饼烟气导致中毒，甚至是病弱聚集拥挤，导致疫病蔓延。」
「善心替他开了个好头，可如果能力跟不上，这个头开越漂亮，后面烂越难看。」
「恐怕到最后，当初被他救济的百姓，非但不会感念其功，反而会回过头来指责朝廷和官府。」
江定朔听罢，眨了眨眼，声音低了几分：
「可父皇，圣贤书上不是都倡导要爱民如子、以仁为本吗？」
「书院的教习们也时常教导我等，要学会体恤百姓疾苦……」
江瀚点点头，语气温和：
「儿子，你要记住，圣人的书是拿来看的，拿来办事是百无一用。」
「当然了，父皇也并非否定先贤，而是圣贤书更偏向于修身立德、涵养本心。」
「爱民如子一定是对的，而且越居高位，越要心怀万民、坚守仁心。」
「但你要明白一点，有时候，卓越的履职能力，本身就是一种『善』。」
「一位有能力的基层官吏，其实不需要刻意去强调爱民如子；」
「他只需要严守法度、依规履职、不怠不惰，按时完成朝廷的各项考核，那就是一名优秀且合格的官员。」
「这类人，或许只是为了规避御史弹劾、畏惧追责罢官、谋求升迁晋级；」
「但有功利心是人的本性，丝毫不妨碍他们客观上在一点点造福苍生。」
「久而久之，依规履职、务实办事便会成为惯性，无形中成就各项善政。」
他顿了顿，话锋一转，
「反之，一个满口仁义道德、但却能力匮乏的官员，只会日日想著爱民、时时都在自省；」
「可一旦上手经办实务，却变成了帐目混乱、规制松散、人浮于事等等，将一桩好事办漏洞百出、隐患丛生。」
「看似爱民，实则是害民。」
「有句话说好，君子论迹不论心，政务上也同样是这个道理。」
「能力是客观的，而善心是主观的；基层治理看的是客观结果，而不是主观动机。」
江定朔听罢沉默了很久，脸上也渐渐浮现出一丝明悟：
「儿臣明白了。」
江瀚笑了笑，伸手揉了揉他的脑袋，叮嘱道：
「记住了，民生是重中之重。」
「你身为储君，日后执掌江山、统领万民，务必深谙此理。」
「历朝历代，对于帝王的评述，文治永远要重于武功。」
「纵然是开国雄主，杀伐定国、拓土开疆的赫赫武功，终究只能代表一方面，最后还是要看安民理政的文治。」
江定朔点点头，试探著问道：
「就好比西汉武帝？」
「虽然北伐匈奴、扬威塞外，可其征发无度、重赋于民，最终致使海内虚耗、户口减半，民生凋敝……」
江瀚闻言微微颔首，
「是这个道理不假，但你也要记住，汉武帝北却匈奴虽然劳民伤财、耗损国力，可这其中并非全然无功。」
「汉初数十年屡受匈奴劫掠，百姓时时受祸，饱受屠戮劫掠、流离失所之苦。」
「武帝倾举国之力北伐，击溃匈奴主力、夺祁连山、收河西地，令匈奴远遁漠北、再无大举南侵之力，彻底终结了百年边患。」
「此举同时也打通河西走廊、连通西域，为中原通商、拓土、交流打下了坚实的基础。」
「一之民困，换长久安宁、一时耗损，换百年太平；其中取舍，自有其帝王的长远考量。」
他顿了顿，笑道，
「别看你爹一心盘算著将来要北上南下、四处吞并土地、驱逐蛮夷，但这一切的目的，最终都要反馈到治下百姓的生活中来。」
「北上辽东，是犁庭扫穴，是为了彻底扫除边患；南下南洋，是为了掌控海贸、充盈财政、夺取更多土地养活人口。」
「无论如何，你要记住一点——」
「衡量一个皇帝做是否合格，不是看谁杀伐更烈、拓土更广，而是比谁更能善待子民。」
「若是治下百姓衣食无著、困顿流离、纵使你拓土万里、战功赫赫，也算不上一代明君。」
「只有文武相济，才是立国根本。」
