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第102章考成法官吏(第1/2页)
紫宸殿内，皇帝那看似平淡、实则重逾千钧的询问，如同投入静潭的巨石，终于激起了今日朝会的第一个、也是最核心的波澜。所有人的目光，瞬间聚焦在了那位须发已见斑白、身形却依旧挺拔如松的太尉长孙无忌身上。这位历经两朝、门生故吏遍天下的关陇集团领袖，贞观朝的顾命元老，永徽初年的百官之首，在“二圣”与李瑾联手掀起的新政风暴面前，其态度如何，无疑将深刻影响这场变革的走向与力度。
长孙无忌缓缓出列，他的步伐依旧沉稳，脸上不见丝毫波澜，仿佛方才那番足以撼动帝国根基的新政纲领，不过是微风拂过水面。他手持玉笏，向御座与凤座方向深施一礼，然后直起身，目光平视前方，声音不高，却带着历经沧桑的厚重与不容置疑的权威：
“陛下，皇后殿下。老臣以为，治国之道，在于因时制宜，稳中求进。李相所陈‘永徽新政’四纲，其拳拳报国之心，老臣深表敬佩。**尤其‘强固邦本、择吏明法’之言，实为老成谋国之论。”
他先是肯定了新政的“用心”与部分目标的正当性，姿态老练。然而，话锋随即一转：
“然，法不可骤变，制不可急更。我朝立国数十载，官制、考课、选举、赋税诸法，皆经高祖、太宗两朝反复斟酌，诸多贤臣呕心沥血而定，已成体系，虽有微瑕，然大体完备，足以维系国家运转，安养亿兆黎民。若骤然以‘考成’替德行，以‘数字’量政绩，恐使地方官员急功近利，为求户口田亩之增，而行苛政扰民、虚报瞒产之事；为求赋税之足，而不顾民生疾苦，涸泽而渔。如此，非但不能澄清吏治，反恐激化民变，动摇国本。此其一也。**”
他以“法不可骤变”、“恐生弊端”为由，对“考成法”的核心——量化考核——提出了根本性质疑，并将其与“德行”对立，暗示新政可能败坏官场风气，引发民变，扣上了“动摇国本”的大帽子。
“其二，官员考课，历来由吏部考功司主持，御史台监察，已成定制。若另立标准，增设机构，不仅徒增冗员，靡费国帑，更易造成政出多门，令地方无所适从。且所谓‘量化’标准，各地情形千差万别，如何能一概而论？江南水乡与陇右边塞，户口增殖之难易，垦田赋税之多寡，岂可同日而语？若强行划一，必致赏罚不公，挫伤实心任事者之心。此其二也。**”
他从制度延续性、行政成本、地区差异等具体操作层面，论证“考成法”的“不可行”与“不公”。
“其三，官员之选拔与考课，关乎朝廷体面与士人心气。若唯以钱谷刑名之细务为标，轻忽经史文章、道德操守，长此以往，恐使天下士子趋于功利，不复以圣贤之道为念，有伤教化之本。且寒门学子，或长于实务，然未必通晓经义，明于大体，骤然拔擢，恐难当大任。此其三也。”
最后，他上升到意识形态高度，将“考成法”与传统的“德行文章”取士标准对立，指责其可能导致士风败坏、官员素质下降，并隐晦地批评了新政中“重实学”、“扩科举”对寒门的倾斜，暗示这会降低官员整体素质。
长孙无忌这番陈词，条理清晰，层层递进，从“动摇国本”的危言，到“操作不公”的诘难，再到“败坏士风”的指责，几乎涵盖了反对“考成法”所能提出的所有核心论点，且句句引经据典，站在道德与“祖制”的制高点上，分量极重。殿中许多出身世族、靠门荫或经学晋身的官员，闻言纷纷暗自点头，面露赞同之色。反对新政的暗流，因长孙无忌的公开表态，开始凝聚、显形。
御座上，皇帝李治眉头微蹙，手指无意识地在御案上轻敲。他虽决心推行新政，但长孙无忌所言，也并非全无道理，尤其是关于“急功近利”、“挫伤实心任事者”的担忧，确实需要慎重对待。他不禁将目光投向了凤座上的皇后，以及御阶下的李瑾。
凤座上，武媚娘的神色依旧平静，只是那双明亮的眸子深处，闪过一丝冷冽的光芒。她并未立即反驳，而是将目光转向了李瑾。这个难题，需要由新政的提出者和主要执行者来破解。
李瑾早已料到长孙无忌会发难，甚至其反对的论点也在预料之中。他再次出列，向御座与凤座一礼，然后转向长孙无忌，拱手道：“太尉老成谋国，所虑深远，下官受教。”先礼后兵，姿态谦逊。
“然，”他话锋一转，声音陡然清朗，带着一种不容置疑的笃定，“太尉所言三弊，下官以为，非‘考成法’固有之弊，而是执行不善可能导致之弊。若因噎废食，坐视吏治日颓，民生日艰，国用日绌，方是真正的动摇国本！”
他先定性，将长孙无忌的指控归为“执行风险”而非“制度原罪”，并反过来指责现行制度的弊端。
“太尉言‘骤变’、‘急更’。”李瑾继续道，语气从容，“然则，自贞观末年以来，官场因循之风日盛，地方虚报瞒产、苛敛于民而上下相蒙之事，难道还少吗？正是因为旧有考课重德行名声而轻实际政绩，才使得那些善于钻营、长于文饰之徒得以高升，而真正勤勉务实、却拙于交际的官员反被埋没！太宗皇帝在日，亦常叹地方奏报多浮词，难覈实情。此等积弊，难道不是‘骤变’的根源？我们今日推行‘考成法’，正是要以量化之尺，破此虚妄之风，让那些尸位素餐、徒尚空谈者无所遁形，让真正有为之士得以脱颖而出！此非骤变，而是拨乱反正！”他针锋相对，指出现行制度的弊端正是改革的原因，并引用太宗皇帝的话增加说服力。
“至于太尉所忧‘急功近利’、‘苛政扰民’，”李瑾语气转厉，“此正是‘考成法’设计时需要极力防范之处，而非废除‘考成法’的理由！我们的方案是，对于户口、田亩、赋税等数据，不仅要看绝对值，更要看其增长是否合理，是否与当地自然条件、民力相符。同时，将‘狱讼清明’、‘民生安定’（可通过铜匦投书、御史暗访等方式了解）、‘学校兴盛’等反映教化与社会治理水平的指标，同样纳入考核，并占有相当权重。对于虚报瞒产、苛敛百姓以求政绩者，一经查实，不仅本人严惩，其上官亦要连坐担责！如此，方可引导官员既重实绩，又恤民生，岂会导致太尉所言之弊？”他详细阐述了防范弊端的制度设计，显示出充分的准备。
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“关于地区差异，”李瑾转向皇帝与皇后，“陛下，皇后殿下，臣与吏部、户部、工部有司，已根据各地地理、经济、人口基础数据，初步拟定了一套分类分级的考核基准与调整系数。例如，对边州与内地，对农业州与工商州，对灾荒频发地区与风调雨顺地区，其户口、田赋等考核的基准值与预期增长率皆会有所不同。此基准与系数，将由政事堂牵头，会同相关各部及熟悉地方情形的重臣、老吏共同议定，并每三年复核调整一次，以适应变化。力求公平合理，赏罚有据。至于是否会‘政出多门’，臣以为，只要明确‘考成法’的总纲与最终裁定权在陛下与皇后殿下手中，具体事务由吏部考功司在御史台监督下，依新规执行，反而能统一标准，减少人情干扰。**”他提出了解决地区差异的具体技术方案，显示了新政并非空想，而是有细致规划的。
“最后，太尉言及‘德行文章’与‘士人心气’。”李瑾的语气缓和下来，却更显恳切，“下官从未主张废弃德行与经史。相反，‘考成法’中的‘狱讼清明’、‘民生安定’等指标，本身就是对官员德行与能力的综合考察。一个能使辖区政通人和、百姓安居乐业的官员，其德行与能力难道会差吗？至于经史文章，自是士人立身之本，然治国理政，除了通晓经义，更需明白如何劝课农桑、如何审理狱讼、如何兴修水利。若只知空谈道德性命，而不知民间疾苦，不懂实务运作，如何能称得上‘明于大体’？至于寒门学子，他们中不乏因生活艰辛而更知民间实情，因求学不易而更加珍惜机会、勤勉任事之人。给他们一个公平竞争的机会，正是为朝廷广纳贤才，何来‘恐难当大任’之说？昔日马周、张玄素等寒门名臣，难道不是太宗皇帝破格擢用，方成一代名臣吗？**”他巧妙地将“德行”融入新政考核，并引用太宗用人旧例，驳斥了“寒门难当大任”的偏见。
李瑾一番长篇论述，逻辑严密，有破有立，既回应了长孙无忌的质疑，又进一步阐释了“考成法”的核心理念与具体设计，展现出了超越年龄的成熟与政治智慧。殿中许多原本心存疑虑的务实派官员，尤其是那些曾在地方任职、深知旧制弊病者，眼中开始流露出深思与认可。
长孙无忌面色依旧沉静，只是那深陷的眼窝中，光芒更加幽深。他知道，在“二圣”明显倾向新政、且李瑾准备如此充分的情况下，单纯的理论辩驳已难以阻止。他沉默片刻，再次开口，语气已不再激烈，而是带着一种沉重的忧虑：“李相思虑周详，老臣佩服。然，兹事体大，牵一发而动全身。纵有良法美意，若推行之人不得力，或地方阳奉阴违，其害恐有甚于旧弊者。不知李相欲以何人主理此事？又如何确保新政能真正落实于州县，而不沦为纸上空文？”
他将攻击的焦点，从“法理”转向了“执行”，这是一个更现实、也更凶险的问题。如果主持者威望不足、能力不够，或者遭到地方势力的联合抵制，再好的政策也可能寸步难行，甚至引发更大的混乱。
这一次，不等李瑾回答，凤座上的武媚娘再次开口，声音清晰而果决，带着一种定鼎乾坤的力量：“太尉所虑，正是关键。新政之成败，首在得人，次在监督。陛下与本宫已有决断。”
她微微侧身，对皇帝道：“陛下，李相总督平边，军务繁巨，难再分身总揽考成法推行细则。然新政乃国之根本，不可轻忽。臣妾以为，可成立一‘考成法推行总署’，直属于政事堂，专司此事。总署之长官，需德高望重、熟悉吏治、且能不徇私情者担当。不知陛下以为，由司空李勣李公，暂领此职，如何？李公军功卓著，年高德劭，处事公正，由其坐镇，当可镇慑宵小，统筹全局。具体事务，可由吏部侍郎协理，并从御史台、门下省抽调干员辅佐。李相则从旁提供制度设计与技术支持。如此，既不影响‘平边’大业，又能保障‘考成法’稳步推行。至于地方执行，当以关内、河南、江南三道为先行试点，取得经验后，再逐步推广。御史台需派出精干御史，分赴试点各州县，明察暗访，直接向陛下与本宫奏报实情，对于阻挠新政、阳奉阴违者，无论身份，严惩不贷！**”
皇后此言，可谓老谋深算！以李勣这位军方泰斗、且与各方势力相对超然的重臣挂帅，足以压服许多反对声音；让李瑾提供技术支持，既用其才，又避免其因“锋芒过露”而成为众矢之的；选择相对富庶、控制力较强的关内、河南、江南三道试点，风险可控；最后，以强化御史巡察为监督利剑，为新政保驾护航。这个安排，几乎考虑了所有执行层面的难题，显示了武媚娘高超的政治手腕与对局势的精准把控。
皇帝李治闻言，精神一振，抚掌道：“皇后所议甚妥！便依皇后所言。李司空，朕便将这‘考成法’推行之重任，托付于你了！”
一直沉默旁观的李勣，此刻不得不出列，他深深看了御座与凤座方向一眼，又瞥了一眼面色凝重的长孙无忌，最终躬身道：“老臣……领旨。必当尽心竭力，不负陛下、皇后殿下重托。”他知道，自己已被推到了新旧势力交锋的最前沿，再无退路。
长孙无忌见皇帝皇后已决断，且推出了李勣这块“金字招牌”，心知在朝堂上已无法阻止“考成法”的推行。他不再多言，默默退回班列，只是那低垂的眼帘下，寒光一闪而逝。朝堂之争暂告段落，但地方上的较量，恐怕才刚刚开始。
“考成法官吏”之议，就此定下基调。一场以“绩效”衡量官员、试图打破门第资历垄断的吏治风暴，即将席卷帝国的核心区域。而它引发的震动与反弹，也必将随着“考成法推行总署”的成立与试点工作的展开，而愈发剧烈地显现出来。
