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张感，只将定稿材料又梳理了一遍，钻入沈礼周的怀中，被干净熟悉的皂香气包裹，然后安心地沉沉睡去。
会议当天，省政府会议室里坐得满满当当。
相关部门负责人悉数到场，还有高校法学专家、各地市救助机构代表，偌大的会场里气氛严肃，各部门依次发言。
司法厅梳理了现行法律框架下伴侣动物保护的使用盲区，农业农村厅给出了全省流浪动物底数的抽样摸排，公安和城管部门也汇总了执法难点，只是讨论越深入，越指向同一个核心痛点——
其实地方立法的原则性框架不难搭建，只是具体到执行层面，遗起行为的处罚裁量如何量化，部门权责如何下沉到社区网格，前端干预与末端收容如何形成闭环，始终没有经过实战检验的成熟样本做支撑。
而若法条脱离了实操土壤，最终很容易悬空，沦为难以落地的一纸空文。
很快轮到施然发言。
她穿着剪裁利落的白衬衣，语气温和带笑，一开口便直奔核心：“各位领导，各位老师，我是生生动物医院的施然。我很认可刚才陈处提出的试点先行、分步推进的工作思路，这也说到了我们一线从业者的心坎里。恰好，我们也在莲市做了小范围的试点，今天就把这套实操方案汇报给各位，给省里的试点工作当个参考样本。”
材料早已发给大家，她打开PPT，指尖轻点投影，条理清晰地展开。
“第一是社区前端干预体系。我们在莲市试点了社区医院前哨站的模式，和社区对接，把流浪动物初筛、公益绝育、养宠登记沉到社区，每个站点就是一个基层治理的微型触点，试点期间，片区扰民投诉降了42%，处置效率提升67%，这是我们的站点标准，可以直接复制。”
“第二是分级执法裁量参考。我们梳理了全省三年1200余起遗起、虐代案例，按情节轻重划出三级处罚梯度，从首次遗起、主动配合补救的轻罚标准，到多次遗起、造成动物伤亡或公共卫生风险的从重处罚区间，配套监控、诊疗记录、领养协议等多维度取证指引，解决裁量标准模糊、取证难的问题。”说着，她转头笑着示意：“请教的是我们政法大学杨教授的团队，感谢杨教授。”
杨教授笑着，朝她微微颔首。
“第三是收容领养全链路闭环。我们以莲市的生生庄园作为市级收容中心，承担重症救治、疫病隔离与集中养护职能；以生生动物医院总院及各社区前哨站作为中转对接点，承担初步体检、领养咨询与临时安置功能，再联动全市救助机构、合作门店搭建社会化领养网络，配套统一的领养人资质审核与定期回访机制。莲市试点后，流浪动物领养率从28%提升到56%，财政收容压力同步下降，单城投入成本也已完成测算，请各位过目。”
她语气平稳地收束：“目前这套模式已经在莲市完成了小范围验证，所有数据都来自一线真实台账。如果省里启动试点，我们可以输出全套运营手册，配合立法专班同步跟进试点数据，用实操结果校准每一条条款，确保最终出台的条例立得住，也落得下。”
整个发言不过十五分钟，逻辑环环相扣，数据翔实可查，话音落下时，会场安静了两秒，随即响起低声的交流声。
省司法厅立法处的陈处长翻着手里的报告，抬头看向她，语气里带着明显的赞许：“施代表这个思路很务实，看来是有备而来。我看今天这个会，可以先定一件事——马上成立省级立法调研专班，把施代表和她的团队吸纳进来，试点方案就由你们配合专班来细化。”
施然的心高高飘起，但面上不显，只沉稳应声。
座谈会开到后半程，思路已经越聊越清晰。
省农业农村厅的负责人先定了调，说伴侣动物保护不是单一的执法问题，更是社会治理的一环，眼下民间呼声越来越高，确实该摆到台面上系统性推进。
城管部门也表示，光靠政府部门和民间救助机构还不够，要撬动企业力
