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第166章禹贡九州唯秦制，九寺五监立国本！
」数千副铁甲，寡人到如今都不知道眼皮底下藏着一条毒蛇。」
「巴氏一族不过商贾出身，自寡人入巴以来，许尔国相，巴氏族人或为郡守，或为县令，权势无可比拟。」
「你为何要反？」
看着巴氏族兵，吕释之恨声质问道。
「大王莫不是忘了，这巴郡并非大王之巴郡，乃是秦国之巴郡。」
「巴氏一族蒙始皇帝陛下青睐，得以绵延子嗣，又怎能不为大秦效力，若非如此，大王怎会如此轻易入主巴郡，做了这一年多的巴国君主。」
巴芎将手中环首刀收入刀鞘，直言不讳：「大王入主那一日就该想到不属于你的东西，迟早得还。」
「原来是这样！」
吕释之喃喃道，一切疑问迎刃而解，从始至终，入主巴郡都是别人编织的陷阱。
「我秦国锐士已入巴国，不日便会抵达江州县，郭蒙丶冯毋择领六万巴军坐镇牁郡丶建宁郡，远水解不了近渴，大王何苦做意气之争，降了吧。
「秦国并非豺狼猛兽，秦国变化，大王有所耳闻，今日若降，携三郡归秦，王上定然不会吝啬封赏，这天下迟早有一日会重新被大秦统一，敦轻敦重，还望大王慎重。」
面色诚恳，巴芎劝说道。
「我大兄那里如何了？」
然而，吕释之没有直接答覆，而是询问起蜀国情况。
「不瞒大王，五万陇西军从陇山道入蜀，李家对蜀中了如指掌，我巴氏若非这般施为，怎会有机可趁。」
巴芎坦然开口，李冰父子可是从秦昭襄王时期就任蜀郡守，历经数十年，李家人才辈出，巴氏若非巴清得到始皇帝礼遇，怎麽可能从商贾蜕变为士族，两者完全不在一个量级。
「我知道了。」
吕释之看了看手中的王剑，直接一把丢在地上，高声道：「寡人愿降。」
「铿锵！」
在他身旁的妃嫔丶子嗣纷纷丢掉了手中的兵刃。
「呼！」
见此情形，巴芎这才松了一口气，如非必要，他真不想杀吕释之，这会让驻守郡丶建宁郡的郭蒙丶冯毋择投鼠忌器，他们手里有六万巴军，这是一只不小的力量。
同日，巴王吕释之亲自下诏命令巴国三郡官吏丶将领投降秦国，郭蒙丶冯毋择就地驻守，等待秦军到来。
腊月初一，咸阳宫朝会大殿，刚刚从北地返回的赢斐召开了朝会，三公九卿等重臣纷纷到齐。
「王上！」
黑冰台首领缪荆神色匆忙的跑进殿内，急声道：「西南急报，西岐将军于三日前领五万锐士进入汉中，汉国汉中太守戚鳃丶汉中都尉张平献出南郑，汉中全郡收复，三十万黔首归附我大秦。」
「蜀王吕泽亲自献出蜀国三郡，二十万蜀军由李言接管，蒙珣将军所率五万
陇西锐士已经进入了成都县，掌控了蜀郡，蜀将丁复丶虫达随时可以将汶山郡丶
武都郡交接给我军。」
「巴国相巴芎亲率数千巴氏族兵进攻巴王宫，迫使巴王吕释之投降，巴将郭蒙丶冯毋择愿为秦国效力，巴国三郡120万黔首归附，蓝田将军已率三万蓝田军进驻江州县。」
轰隆！
话音落下，满殿一片哗然。
「臣为大王贺，为秦国贺！」
左相子婴率先反应过来，出身高喝。
「为大王贺，为秦国贺！」
「为大王贺，为秦国贺！」
满殿文武百官随之附和出声，声音响彻整个朝会大殿，振奋人心。
时至今日，秦国才算真正的恢复到了秦昭襄王时期的版图，关中丶汉中丶巴蜀尽复，他们彷佛已经看见了秦国东出，一统天下的场景，每个人脸上都洋溢着期冀。
「好，好啊！」
「蜀国三郡160万人，巴国三郡120万人，我秦国治下人口逾八百万，天下哪一国能与之相比。」
「传诏：西岐将军周勃收复汉中有功，晋胡陵亭侯，食邑千户，授中护军，位同二品，裨将白铮丶西乞驳居次功，授轻车都尉，位同三品，封上庸县子丶房陵县子，食邑五百户，取缔西岐大营，改置汉中大营，十万西岐军更易为汉中军，暂驻防汉中。」
「陇西军裨将蒙珣收复蜀郡有功，晋蒙山县伯，食邑八百户，蓝田将军廉符收复巴郡有功，晋灞桥乡侯，食邑三千户，五万陇西军暂驻蜀郡，三万蓝田军暂驻巴郡。」
「蜀相李言丶巴相巴芎为大秦立下汗马功劳，封临邛县侯丶涪陵县侯，食邑五千户，从者依次论功行赏，秦国绝不辜负任何一位有功之臣，暂命李言为蜀中都督丶巴芎为巴东都督，总揽蜀丶巴六郡军政事务。」
「蜀王吕泽丶巴王吕释之丶蜀将丁复丶虫达，巴将郭蒙丶冯毋择及其家眷礼送入咸阳，孤要亲自接见他们。」
大手一挥，赢斐接连下达了数道王诏。
「唯！」
中车府令韩谈立即安排人誊写诏书，传至巴丶蜀。
「今我秦国治下辖十五郡一府，人口约850万，朝堂直接管理如此之多的郡，未免有些施令紊乱，孤欲仿效大禹王，整合各郡，置州，设刺史丶州尉丶州丞丶
州监察御史。」
「刺史为正二品，掌一州政务，秩五千石；州尉为正三品，掌一州郡兵丶县兵，秩两千石；州丞为正四品，秩一千二百石，协助刺史署理政务，州监察御史为正四品，监察地方百官丶巡视郡县丶纠正刑狱。」
「诸卿以为如何？」
环视朝臣，赢斐开口道。
「彩！！！」
御史大夫陈平忍不住大声叫好。
「彩！」
其馀众臣都意识到了设立州一级的必要性。
昔日，始皇帝置天下四十九郡，东及辽东，西至陇西，南抵象郡（今越南北部），纵然有飞奴传书，信息往往都不能够及时的抵达咸阳，以至于叛乱伊始，地方官吏根本无法得到来自咸阳的回应，被逐个击破，短短三年时间，大秦在关东的统治基础被彻底颠覆，所有官员要麽被杀，要麽投靠了叛军。
郡之上设州，哪怕咸阳来不及反应，州府官员一样可以调动其它郡县的力量应对突发事件，这就大大减少了地方叛乱的可能性，同时为秦国治理地方提供了更有力的基础。
「大禹王所立九州与今日之天下大致相符，我秦国占据了雍丶梁二州之地及向外开拓了河南地丶河西地，自然不可能沿用夏之九州，须得有一定的调整，符合山川地形丶人口丶资源。」
「孤拟了一个草图，诸卿且先看看。」
王位上的赢斐给了中车府令韩谈一个眼神，韩谈立马安排寺人抬着一副巨大的地图出现在殿内。
「这....」
尉缭丶子婴丶陈平丶章邯等人纷纷凑了过去，这幅巨大的地图上清楚的标记着秦国如今控制的十五郡一府，确实很辽阔，这已经不亚于关东列国的版图总和了。
「孤欲以巴蜀六郡设立一州，梁之一字未免与梁国相冲，取为疆域广阔之益，其名益州，益州下辖蜀郡丶巴郡丶汶山郡丶武都郡丶牂牁郡丶建宁郡，人口280万，州治：成都县。」
「以九原郡丶上郡丶北地郡丶陇西郡丶云中郡设立雍州，州治：义渠县（在今甘肃庆阳市宁县），人口250万；以汉中郡丶京兆府丶左冯翊郡丶右扶风郡置司隶州，州治：泾阳县，人口302万。」
「以金城郡丶西海郡暂设凉州，州治：兰州县，人口75万。」
「王上英明！」
众臣眼中闪烁着精光，赞叹出声。
秦国设立四州之中，凉州很明显是为了西拓准备，两个郡不足以成为一州，可要是六个郡呢？河西走廊2000里之地设立四郡绰绰有馀，这种前瞻性很难不让人注意。
其次是三州，雍州涵盖了河南地，包括河套平原（前套丶后套丶西套），这都是不逊色于关中的沃野之地，尤其是后套（九原郡），开发的淋漓尽致，益州虽说四个郡都是征服不久的领土，可蜀郡丶巴郡被秦国治理多年，至少150万人口，足可镇压一切动荡。
最重要的便是司隶州，司隶州包括了关中丶汉中，处于其它三州的核心地带，牢牢地把控着通往雍州丶凉州丶益州的通道丶关隘，只要司隶州不失，其它三州就翻不起大风大浪。
「州刺史丶州尉丶州监察御史丶州丞人选还需要左相丶御史大夫丶国尉共同臻选，再行呈递至孤案前。」
「唯！！！」
子婴丶陈平丶章邯三人齐齐应声。
「还有一件事。」
眼睑微动，赢斐继续道：「地方形成了州丶郡丶县丶乡丶亭丶里六级统治体系，清晰明了，一旦有事，逐级下查，层次分明，反观朝堂，三公九卿的权柄太大，分出了大司农寺丶国尉署丶典农都尉署等。」
「孤今日乾纲独断，定下朝堂秩序，左相府理政丶太尉署掌军丶御史台管束天下御史，左相丶太尉丶御史大夫仍为正一品，秩万石，折合年俸五十万钱。」
「置九寺五监，九寺：太常寺丶宗正寺丶光禄寺丶卫尉寺丶太仆寺丶大理寺丶鸿胪寺丶司农寺丶太府寺，五监：国子监丶少府监丶将作监丶军器监丶都水监。」
「太常位列九卿之首，主司祭祀天地丶宗庙丶社稷等礼仪；宗正寺掌管皇族丶宗族丶外戚诸事；光禄寺为宫廷宿卫及侍从诸官之长；卫尉寺掌管仪仗兵器丶甲胄武库丶帐幕帷宫等事；太仆寺掌牧马之政令；大理寺掌刑狱案件审理；
鸿胪寺掌诸归义蛮夷；司农寺掌粮食积储丶仓廪管理及京朝官之禄米供应等事；
太府寺，掌财称库藏丶金帛府帛丶营造器物。」
「国子监，司太学；军器监掌军械制造；少府监，掌管王室手工业制造及财政事务；将作监，掌管宫室丶宗庙丶陵寝等土木营建；都水监掌川泽丶津梁丶舟楫丶河渠等事。」
朝会大殿骤然陷入沉寂，原本的九卿无不面面相觑，尽管他们的职责几乎没有变化，但这样的调整让九卿仅次于三公的地位得到了调整，五监很明显与他们不搭架。
「九寺主官：太常丶宗正丶光禄勋丶卫尉丶太仆丶大理寺卿丶大鸿胪丶大司农丶太府，均为正二品，秩五千石，折合年俸二十五万钱；五监主官：国子监丶
军器监丶少府监丶将作监丶都水监均为正三品，秩两千石，折合年俸十万钱。」
「呼！！！」
...」
听到这话，冯敬丶张苍等人松了一口气，地位保住了。
「另，置国尉署，掌全国郡兵丶县兵，国尉为正二品丶国尉少卿为正三品；
置典农都尉署，掌全国军屯事宜，典农都尉为正三品；置水衡都尉，掌铸钱，正三品；置执金吾，职掌微循京师，禁备盗贼，逮捕罪犯，审治狱案，京戍屯卫，临时征伐，兵器管理等，正三品。」
「迁九寺少卿丶御史中丞为正三品，迁郡守丶京兆府尹丶五监少监丶太史令为正四品，迁郡尉丶郡监为正五品，郡丞为正六品。
「诸卿以为如何？」
赢斐的目光再度投向了一众朝臣。
「王上英明。」
这一番调整并未引起众臣的反对，国尉丶典农都尉丶水衡都尉之前就有，只是没有如此大张旗鼓的宣布，执金吾实则是中尉，职能更加明晰了，帝都咸阳之内，执金吾权力不下于京兆府尹。
「嗯。」
微微颌首，赢斐轻唤了声：「宣诏。」
「唯！」
殿前侍御史取出了一份黄帛，当着众臣的面打开，高声宣读：「王诏，命栎阳县侯嬴沂为太常，杜侯嬴桑为宗正，云阳亭侯冯敬为太府，废丘县伯张苍为大司农，美阳县伯蒯通为大鸿胪，临晋县伯夏侯婴为太仆，怀德县伯王陵为大理寺卿，鄠邑乡侯樗里烽为光禄勋，未央亭侯赵贲为卫尉。
「谢王上！」
新鲜出炉的九卿」齐齐出身行礼。
「王诏，太学令陆贾迁国子监，平陆县伯公输卜迁军器监，大司农范缪迁少府监，将作少府墨渊迁将作监，若卢令辛垣洧迁卫尉少卿，中尉陈武迁执金吾。」
「唯！」
殿中再度站出几道身影，没有念到名字的章邯等人无需变动。
「左相丶太尉丶御史大夫丶国子监留下，其它人且散了。」
摆了摆手，赢斐下了逐客令。
「唯！」
满朝文武百官纷纷退出了朝会大殿。
