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初升的太阳高悬天际，金色阳光洒在咸阳宫，殿前台基上矗立着一道挺拔的身影，玄色金丝边锦服，玉冠束发，面如刀削般棱角分明，一双幽暗深邃的眼眸注视着东方。
「君上。」
中车府令韩谈亦步亦趋的来到了赢斐身边。
「嗯。」
赢斐依旧注视着函谷关的方向，身形没有任何动作。
「国尉召集了廷尉署的官员，还有关中地区的法家士人丶儒家士人，正在就《秦律十八种》进行商讨，初步定下了《秦法》总纲，具体细则还需要一一审核丶定议，最后由君上定夺。」
「可！」
微微颌首，赢斐对此表示赞同，法家讲求以法治国，循荀子《性恶论》，儒家注重德政，支持孟子《性善论》，二者过度推崇一方难免会有失偏颇，由法家丶儒家士人共同探讨秦法定例，最为合适。
「调拨粮草至各郡的诏书已经下发，由各郡自行组织黔首修筑郡城诸事正在开展，九原郡守冯英上奏，请求将郡治从九原县迁徙至后套平原的中心，北地郡守王祁希望将北地郡治从义渠县迁往贺兰山东。」
「左相对于这两件事有些不知道该如何定夺，询问君上的意见。」
中车府令韩谈恭敬的汇报导。
「哦？」
挑了挑眉，赢斐面露惊诧之色。
九原县位于后世包头的位置，本是春秋战国时期赵武灵王修筑的军事城堡，始皇帝将其再度扩建，成为秦直道北端终点，位于阴山中段，前套与后套的中间地带，左倚大桦背山，右靠大青山，北有乌拉山阻隔，易守难攻，蒙恬驻守期间将其发展为北方军事枢纽，现如今，北地军团的中枢就在九原县附近。
看样子，九原郡守冯英是打算将军事重心与政治重心分开，后套平原中心恰恰是汉朝时期的五原县位置所在，也是后世整个后套平原人口最多的城市地带。
不过，他没想到北地郡守王祁比冯英还要有气魄，居然放着长城内的义渠县不要，跑到长城外修建新的郡治，而且北地郡治选址非常特殊，那里是西套平原（宁夏平原）所在。
「王祁是不是已经向长城外迁徙黔首了？」
「君上。」
韩谈低着头回禀：「北地守在一个月前就让人大河畔巡弋，垦荒建堡，目下，仅大河西畔，贺兰山东已经有近十万黔首，设立了5个县，大河东畔同样新设立了3个县。」
「好，好，好！」
听到这话，赢斐眼中目光愈发凌厉：「孤倒是不知道这些郡守里面，他最为激进，一声不吭就把大事做下了，也就是说，北地郡范围内，长城外至少生活了十几万人。」
「他有没有想过失去了长城的拱卫，这些国人一旦被匈奴人发现，那就是待宰的羔羊，跑都跑不了。」
「君上。」
韩谈连忙补充道：「匈奴与白羊丶楼烦丶月氏都有不少厮杀。」
『唰！！！』
赢斐眼眸一凛，王祁之所以敢向长城外迁徙人口，恐怕就是知道了这个内幕，匈奴吞并东胡，短时间内根本不可能消化的了东胡部众，然而，胜利让匈奴联盟产生了骄纵的心理，压根不把白羊丶楼烦丶月氏放在眼里，四方游牧部族的交锋根本无暇顾及秦国。
只要北地郡在西套平原筑起城池，依托贺兰山丶大河，只需要封锁住南丶北缺口，这片肥沃的土地就成为了秦国的沃野，开荒种地，修渠灌溉，潜力一点都不逊色于九原郡丶云中郡。
「拟诏，北地军裨将涉夷调任北地郡尉，从北地军中抽调8个百将，前往长城外的8县任县尉，武库中拨付一千副皮甲丶三千柄铁剑丶矛头丶戟头五千个，三千郡兵及诸县县兵抓紧训练。」
「既然他胆子这麽大，那孤就给他一个机会，迁徙六十万黔首前往北地郡。」
「唯！！！」
韩谈心中一激灵，没想到君上竟然没惩戒王祁，反而还给他加了重担，北地郡本来就有数十万国人，再迁徙六十万关东黔首，那可就是足足一百万人，恐怕除了内史郡，其它各郡都比不上北地郡。
「允北地郡丶九原郡迁徙郡治，北地郡城命名为银川，九原郡城命名为五原，上郡郡城从义渠县迁往肤施县，陇西郡治暂不必更改，另外，将北地郡守王祁所做之事传告其它各郡。」
随即，赢斐再度下达了两道诏令。
「唯！」
韩谈应声领命，转身离去。
「君上。」
在他走后，黑冰台首领缪荆出现在了赢斐跟前，轻声道：「我们的人发现了陈平丶韩信的踪影，正在三川郡迁徙黔首中，看样子要来关中。」
「让廉符拦下二人，将五万材官交予韩信训练，孤要看看他是否有化腐朽为神奇的能力。」
面容肃穆，赢斐叮嘱了声。
「唯！」
缪荆立马应道。
「章邯那边怎麽样了？」
「禀君上。」
缪荆不假思索的回答道：「上将军与叛军在大陆泽厮杀半月，十万刑徒军折损近万，杀敌五万馀，三日前，赵国上将李左车统兵八万赶到了大陆泽畔，齐国同样派出了五万援军，不过，项庄带走了五万楚军，楚军只剩下十三万可用之兵。」
「呵呵。」
闻言，赢斐嗤笑了声，讥讽道：「赵人的底子还真厚，这麽折腾都还有馀力，看来，始皇帝当年做的还是不够狠，否则，今日之赵人又怎会成为仅次于楚人的秦国大敌，田荣是怕了，怕近在咫尺的楚人会对齐地下手，主动把军队送到项籍手上。」
「可他想错了，项籍现在可没心情灭秦，熊心在彭城的操作直接导致项氏实力大减，再这麽下去，等项籍返回，除了会稽二郡，楚国还轮得着他吗？」
关东列国以楚地最为广袤，其次是赵地，然后是燕地，齐地并不大，但人口稠密，经济发达，实力在六国中排第三，五万人算什麽，齐国数百万人至少可以调动五丶六十万大军。
PS：《秦律十八种》：《田律》丶《厩苑律》丶《仓律》丶《金布律》丶《关市》丶《工律》丶《工人程》丶《均工》丶《徭律》丶《司空》丶《军爵律》丶《置吏律》丶《效》丶《传食律》丶《行书》丶《内史杂》丶《尉杂》丶《属邦》。
肤施县，即后世延安市区。
